Министерство ковров

Однажды меня пригласили на переговоры в одну среднеазиатскую страну. Хозяева — гостеприимны — везут меня с экскурсией по городу и показывают разные здания. Красивые, вновь отстроенные. Вот министерство газа, вот минюст, а вот, говорят, министерство ковров. «Министерство чего?» — говорю. «Министерство ковров!» — отвечают мне. Я говорю — «Подождите, а что оно делает?», «Ну как что — пишет инструкции о том, как ткать ковры, как их хранить, перевозить, утверждает формы, издает методические рекомендации, а потом, контролирует их исполнение — ездит с инспекциями и выявляет нарушения». Много, спрашиваю, нарушений? Очень, говорят. Почти все нарушают…

Никуда не надо ехать, чтобы найти и у нас пару таких ведомств. Мы не понимаем, что и зачем делают многие чиновники. Они, надо сказать, очень обижаются. Ведь, многие из них уверены, что без них — что-то рухнет: предприниматели обворуют людей — тех, кто не погибнет от просроченной еды в кафе, а продавцы одежды добьют выживших контрафактом, а потом все сгорит. Спрашиваю у людей в Грузии — вот у вас на два месяца ГАИ распустили — наверное все рухнуло? Нет, говорят. Мы не заметили. Доверия нет между чиновниками и людьми. А нет его, потому что нарушен «баланс силы».

Ведь и ГАИ, и пожарные, и даже санстанция — нам нужны. Но пока из вверенных им процессов не уберут «шум» в виде справок, отчетов, проверок, сертификаций, избыточного контроля — действительно важную работу которую они делают — трудно рассмотреть.

Знаете — у нас много действительно умных людей в органах власти. Но их ум и знания используются для достижения узких целей. Минфин не мыслит категориями «подъем экономики» — он обеспечивает финансовый менеджмент, а прокуратура «освобождением от ответственности» — она поддерживает гособвинение. И если у правительства цель, например, обеспечить профицит бюджета — значит оно идет к ней кратчайшим возможным, «простым» путем: увеличивает пенсионный возраст, вводит налог «на тунеядство» или дорожный сбор. Причем зарезать «курицу» несущую золотые яйца — это тоже  -«простое» решение.

Могли бы по другому? Ну конечно могли бы. Например, увеличить количество налогоплательщиков (перестать мешать частному бизнесу, вывести людей из тени и т.п.) или убрать тормозящие экономику процессы. Но это «непростые» пути да и зачем, если можно «проще». Поэтому появляются все новые и новые бюрократические цепочки. Поэтому правительство легко игнорирует такие показатели как простота ведения бизнеса, уровень доходов населения или доверия граждан к власти. Эти показатели всегда проигрывают в приоритете задаче по наполнению бюджета «здесь и сейчас». Многие из перечисленных, но вполне логичных KPI, правительство себе даже не ставит.

Но давно придуман механизм, который восстанавливает «баланс силы». Это гражданское общество. В системе гос. власти это — парламент. Если они безмолвствуют, то нет баланса, нет противовеса и правительство недальновидными решениями все прочнее увязает в собственных бюрократических цепочках и наклоняет лодку с риском, что мы все из нее скоро выпадем. И само оно этого не видит. И вот поэтому у нас так много «министерств ковров».